【編者按】校園餐事關(guān)億萬學生健康成長，是民生工程更是良心工程。作為長期深耕校園餐領(lǐng)域的團餐企業(yè)，我們始終以守護學生“舌尖上的安全與營養(yǎng)”為己任，致力于推動校園餐從“安全飽腹”向“營養(yǎng)美味”升級。本文梳理了各地兩會代表關(guān)于校園餐的核心建議，提煉出政策引導(dǎo)、企業(yè)發(fā)力、智慧監(jiān)管、社會共治四大方向，為行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供有益參考。
近期，各地兩會密集召開，“校園餐質(zhì)量與安全”正在成為代表委員們的熱議焦點。各地代表立足各地實際，從不同角度剖析校園餐癥結(jié)并提出建議、推動校園餐監(jiān)管升級、模式創(chuàng)新與服務(wù)優(yōu)化。
一、多地兩會聚焦：校園餐共性問題凸顯
當前校園餐管理存在立法滯后、監(jiān)管分散、營養(yǎng)標準模糊、供應(yīng)鏈不透明、社會監(jiān)督缺位等共性問題。各地代表結(jié)合實際，提出系統(tǒng)性建議：
上海：推動“立法+監(jiān)管+考核”全方位升級
建議加快專項立法，健全失信聯(lián)合懲戒機制；細化營養(yǎng)標準，強化全鏈條管控；推進智能化監(jiān)管，提升透明度；完善考核機制，將“剩餐率”“口味滿意度”等納入評價體系，打破單一安全標準。同時，呼吁優(yōu)化招投標機制，增加食品安全記錄、家長投訴率等“軟指標”權(quán)重，推動學校自辦食堂或引入“中央廚房”模式。
云南：聚焦食品安全風險，委員倡議“全鏈條陽光化”
建議強化校長負責制，建立跨部門協(xié)同監(jiān)管機制，設(shè)立統(tǒng)一投訴舉報平臺，探索社會監(jiān)督員制度，推動食品安全與營養(yǎng)教育納入課程，形成社會共治格局。
河南：推動專項立法，構(gòu)建全程可控管理體系
建議研究制定地方性餐飲管理條例，規(guī)范準入退出機制，實現(xiàn)食材采購、加工流程、食品留樣等全過程標準化管理，強化監(jiān)督問責。
江蘇：探索多元經(jīng)營模式，破解“管不好”難題
建議優(yōu)化招標采購機制，推行“綜合評標法”，比選自主經(jīng)營、委托經(jīng)營、“中央廚房+配送”等模式，推廣“中央廚房+衛(wèi)星廚房”經(jīng)驗，實現(xiàn)成本降低與滿意度提升。
二、經(jīng)營模式選擇：因地制宜，多元適配
校園餐經(jīng)營模式選擇的核心是守護食品安全、貼合學校實際，國家層面已明確“因地制宜”原則。但部分地方存在脫離實際的“層層加碼”：無視學校運營編制、硬件設(shè)施等自主經(jīng)營條件，忽視合規(guī)校餐運營企業(yè)前期資產(chǎn)投入，強制要求所有學校改為自主經(jīng)營，甚至將未執(zhí)行的學校定義為“懶政”“不作為”。這種做法看似“嚴格落實”，實則違背政策初衷，既易引發(fā)基層矛盾，也可能因?qū)W校缺乏專業(yè)運營能力導(dǎo)致餐食質(zhì)量下滑、安全管理漏洞。
“一刀切”收回自營并非萬能解藥。學校核心職能是教育，食品安全、營養(yǎng)搭配、供應(yīng)鏈管理需專業(yè)化運作，代表們普遍呼吁的“全鏈條智能監(jiān)管“跨部門協(xié)同監(jiān)管”“社會共治”，都指向?qū)I(yè)化、系統(tǒng)化的解決方案。校園餐經(jīng)營模式選擇需回歸“問題導(dǎo)向”從三方面優(yōu)化管理：
1.分類施策，量化自主經(jīng)營標準：省級教育部門牽頭制定從業(yè)人員編制、硬件設(shè)施、財務(wù)監(jiān)管能力等量化清單“具備條件”學校自主經(jīng)營，“部分具備條件”學校“自主經(jīng)營+專業(yè)化外包輔助”“不具備條件”學校備案后保留合規(guī)委托經(jīng)營。
2.平穩(wěn)過渡，完善合同與招投標機制：對未到期合同落實“一食堂一策”，制定1-2年過渡方案，過渡期強化財務(wù)公開、食材溯源監(jiān)管。長期不具備自主經(jīng)營條件的，允許續(xù)簽合同并優(yōu)化招標評審標準，增加食品安全記錄、服務(wù)滿意度等“軟指標”權(quán)重。
3.多元適配，破解薄弱學校運營難題：對缺乏運營能力的小規(guī)模、農(nóng)村學校，借鑒“中央廚房+衛(wèi)星廚房”“區(qū)域共享廚房”模式，通過區(qū)級或集團化中央廚房集中完成食材預(yù)處理，校內(nèi)微廚現(xiàn)制，以專業(yè)化規(guī)?；\營降低成本、保障品質(zhì)，實現(xiàn)政策合規(guī)與服務(wù)可持續(xù)的多贏。
三、多維協(xié)同 推動校園餐提質(zhì)升級
推動校園餐從“吃得安全、吃得飽”向“吃得好、吃得香”升級，是政策導(dǎo)向與民生需求的必然要求，更是團餐業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的新機遇。這一轉(zhuǎn)型離不開政策、企業(yè)、監(jiān)管協(xié)同發(fā)力。
1.政策引導(dǎo)：以規(guī)則革新推動校園餐服務(wù)提質(zhì)
招標機制改革：推行分級分類招標，調(diào)整評審邏輯——摒棄單一資產(chǎn)規(guī)模、業(yè)務(wù)體量及企業(yè)性質(zhì)考量，增加企業(yè)食安歷史記錄、家校滿意度、投訴處理效率等“軟指標”，在有條件的學校內(nèi)引人競爭機制，倒逼運營方摒棄“低價中標”“重投標輕運營”粗放模式，篩選能平衡“安全、營養(yǎng)、口味”的優(yōu)質(zhì)運營主體。
考核多元化：將“剩餐率、口味滿意度、營養(yǎng)達標率”納入考核，引入第三方機構(gòu)與家長委員會參與評價，破解升級瓶頸。
完善準入退出機制：將AI監(jiān)管系統(tǒng)、供應(yīng)鏈溯源能力、營養(yǎng)研發(fā)團隊配置等納入投標門檻，同步核查企業(yè)過往合規(guī)記錄與服務(wù)口碑，從源頭把控供餐資質(zhì)；建立動態(tài)評估與清退機制，對考核不達標、投訴集中、存在安全隱患的企業(yè)，啟動整改、暫停合作或清退流程，形成“能進能出”的良性市場生態(tài)。
2.企業(yè)發(fā)力：深耕品質(zhì)，構(gòu)建核心競爭力
精準適配營養(yǎng)與口味：以“營養(yǎng)均衡+口味適配+成本可控”為核心，組建專業(yè)研發(fā)團隊，針對不同年齡段學生飲食特點，開發(fā)“低鹽、低糖、低脂”優(yōu)質(zhì)菜品;采用“中央廚房標準化預(yù)處理+校內(nèi)現(xiàn)制現(xiàn)供”模式，保障菜品新鮮風味；建立“學生試吃-家長反饋-迭代優(yōu)化”閉環(huán)機制，以“剩餐率、滿意度”為核心指標持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)品。
健力源營養(yǎng)學生餐示例
數(shù)智化技術(shù)優(yōu)化運營：運用AI巡檢、供應(yīng)鏈溯源、數(shù)據(jù)化核算等工具，實現(xiàn)食材采購溯源、烹飪過程監(jiān)控、餐食溫度把控、營養(yǎng)數(shù)據(jù)追蹤等全流程可視化管控，既滿足監(jiān)管要求，又通過透明化運營提升家長信任度；同時借助數(shù)字化工具優(yōu)化運營，從庫存管理、成本管控、到滿意度調(diào)研、消費數(shù)據(jù)追蹤分析、菜品迭代等，在嚴控成本的同時，為菜品營養(yǎng)升級、口味優(yōu)化預(yù)留空間，并利用供應(yīng)鏈平臺精準預(yù)測需求、減少浪費。
健力源智慧校餐
聚焦細分場景：中小學供餐側(cè)重營養(yǎng)標準化、口味童趣化，高校餐飲服務(wù)強化菜品多樣性、就餐便捷性、個性化選擇；通過場景化深耕，形成不可替代的服務(wù)優(yōu)勢，在細分市場中建立競爭壁壘。
3.智慧監(jiān)管+陽光監(jiān)管：全鏈條過程監(jiān)管
全鏈智慧監(jiān)管：推廣AI巡檢、食材溯源、明廚亮灶直播等智慧工具，實現(xiàn)采購、加工、留樣、配送全程管控。
統(tǒng)一監(jiān)管標準：對自主經(jīng)營、委托經(jīng)營食堂實行同等全鏈條標準化監(jiān)管，保障公平競爭。
暢通反饋渠道：設(shè)立教育部門官網(wǎng)、政務(wù)熱線等統(tǒng)一反饋、投訴舉報平臺，確保問題線索直達監(jiān)管部門，處理過程公開透明。
健力源某中學智慧餐廳
4.推廣社會共治：構(gòu)建多元協(xié)同生態(tài)
以“多元參與、全程透明”為導(dǎo)向，嚴格落實家長陪餐制，建立規(guī)范化社會監(jiān)督員制度，明確監(jiān)督權(quán)限、反饋流程與激勵機制；通過食材溯源查詢、滿意度匿名反饋等數(shù)字化渠道，打通政府監(jiān)管、企業(yè)自檢、家校監(jiān)督的協(xié)同壁壘，凝聚多方合力構(gòu)建校園餐安全營養(yǎng)共治生態(tài)，讓校園餐“吃得放心、吃得營養(yǎng)”。
內(nèi)容來源：CHA團餐委
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